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  • 网约车合规拉锯战:监管与运力的纠葛

    来源:www.honkerbase.com 发布时间:2019-10-07

    本月,上海交通执法部门向迪迪和美国特派团共发放了570万元和153万元非法单程票,再次使网络车的合规过程成为人们关注的焦点。

    事实上,去年北京也发生过类似事件。当时,北京交通执法总队组织了对黑色出租车和黑网的打击行动。值得注意的是,汽车平台会影响滴水,易于携带等,并且存在滑行困难和价格上涨等问题。

    这与上海,北京和其他大城市的在线汽车监管政策密不可分。当地车牌和当地户籍的两个硬标准不包括网络平台上的大多数司机和车辆,如Drip。

    这导致迪迪等公司陷入两难境地。如果他们不提前遵守,他们将面临票证甚至应用程序的风险。但是,严格按照北京,上海等城市的政策推动合规,网络将有悬崖式减少,出租车难以或将重新出现。

    遵守拔河比赛

    事实上,早在2016年7月,交通部就推出了新的车辆网络政策,赋予网络合法地位,并规定了车辆,车辆和司机网络的标准。在接下来的几个月里,包括北方,广州,深圳和杭州在内的一些城市推出了互联网新规。

    尽管新政已经存在了三年,但合规性仍难以全面实施。一方面,不同的地方政策,网络汽车公司推动合规过程是复杂的,另一方面,合规需要清理车辆和司机,这已成为网络汽车公司和当地之间的拉锯战交通执法部门。

    以北京为例,北京市交通委员会于2016年11月发布了新车的新规,要求以北京为基地的北京品牌。然而,从2017年3月起,迪迪逐渐停止在北京三环发送非北京车辆订单。直到最近,当新浪科技用Drip打电话给汽车时,它仍然能够满足车辆迎接北京卡,但司机不是北京现象。

    在2018年中期,滴滴遭遇了持续的安全事故,数十个城市和几个省级监管部门都在谈论它。这再次成为监管机构对Drip合规施加压力的机会。

    除了加强风车管理的要求外,各地还要求Drip严格按照国家政策要求和地方实施细则推进网络车的合规工作,并在城市的法律上予以纠正。该服务未获得许可。尽快获得营业执照;同时停止接触不合规的车辆和人员,清除平台上所有不合规的车辆和司机,确保平台,车辆和人员符合相关规定。

    那时,监管机构的措辞非常严格。它说,如果公司仍然拒绝纠正或纠正这种情况,它会联合相关职能部门,在平台上采取联合处罚,撤销营业执照,删除应用程序,停止上网服务,停止网络。或者停止整改等措施。这与上海交通执法部门的口径完全一样。

    在安全整改的压力下,滴滴确实加快了合规流程。

    在2018年12月的重组中,滴滴将前快速发展的业务集团与特种汽车业务部门和豪华汽车业务部门合并,组成了滴灌网络汽车平台公司。根据迪迪的说法,网络汽车平台公司的下一阶段将全面推动网络汽车合规流程。

    为了促进平台注册司机的合规流程,滴滴建立了系统的机制,如:统一组织培训考试,沟通和联系机制,资金,监督检查机制,举办合规推广活动,增加合规司机权利; Didi也在加速平台许可的处理。根据滴滴发布的数据,截至2019年3月,迪迪已经在124个城市获得了网络车辆平台的许可证。

    容量矛盾

    在推进合规的过程中,滴滴也遭受了很多痛苦。能力是滴滴在网络汽车业务中的核心竞争力,但合规过程中最大的影响是容量。

    今年7月滴滴传媒开业当天,滴滴网首席执行官傅强告诉媒体,迪迪已经在平台上清理了30万辆不合规车辆。

    事实上,本地网络可以分为三类:第一类是北京,上海,天津,这需要当地户籍和当地车牌;第二类,深圳,广州,杭州,需要当地户籍或居住。证书,当地车牌;第三类更放松,没有户籍要求,但必须有当地的车牌。

    对于北京,上海和天津等城市来说,要求网络汽车平台促进合规性无疑是困难的。当地的车牌可以由汽车租赁公司解决,但是户籍相当于不可能的任务。

    以上海为例。 2016年,Didi发布了一组数据。在上海激活的超过410,000名司机中,上海当地户籍不到1万名司机,不到1/40。业内人士表示,在上海,车辆驾驶证必须先取得一张人的证,即如果您有本地户籍,可以申请车辆牌照。

    这也是为什么在上海交通执法部门对网络汽车公司的检查中,“黑名单警告”数据为8天,11日和12日三天,在预警车辆中每天约15,000。下降占80%以上。

    去年7月,北京交通执法总队对黑色出租车和黑网发动了打击行动。这也导致无人机和其他网络汽车公司面临运输问题。出租车困难和昂贵的出租车现象再次出现。

    一位旅游业界人士评论说“滴水并不是不愿意促进合规,特别是在目前的安全整改环境中。但是,如果严格按照上海和北京的政策,滴滴将完全失去平台的规模效应,并间接地。退出当地市场没有区别。“

    监管政策变更

    上海的网络汽车检查也使得地方监管政策需要重新调整,成为业界讨论的方向之一。

    中国政法大学传播法研究中心副教授朱熹认为,网络汽车本身是一种新形式,是2.0时代互联网+出租车的必然结果。在开发新格式时,网络的方向没有问题,因此您无法使用旧方法管理新格式。 “你使用这种旧方法对汽车进行限制,这相当于杀死共享经济,杀死网车,并杀死这种新格式。”他给出的建议不是监督资格和门槛,而是动态监督和信用监督。

    中国政府浙江财经大学研究所的严一凯也在早前的文章《网约车管制新政研究》中指出,应该对车辆和驾驶员的操作进行过多干预,并防范过度的市场准入障碍。考虑到双边市场的交叉外部性,过度的进入干预将加速市场福利的下降。建议将监管政策从目前关于驾驶员状态和车辆的歧视性规定改为数量上限监管,并且在实践中可以实施更加可操作的价格控制政策。

    在中信网今年6月的一份报告中,中信网记者随机通过公路和手机租了20辆出租车。他们遇到了13名上海户籍司机和7个外国省市。非上海司机比例达到35%;在与司机交谈期间收到的反馈表明,实际比率可能更高。

    业内人士表示,如果将来放宽上海对出租车司机的户籍限制,那么出租车管理政策可能需要相应调整出租车管理政策的新网络政策。

    事实上,一些城市已经修改了互联网的新政。

    2017年9月,泉州市交通委员会发布《关于印发调整完善泉州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则的通知》调整原有新规的车辆进入门槛,兰州也悄然修订了以往的网上新规。原车辆轴距和多平台接入要求被删除,车辆价格要求从14万多元调整到不低于当地主流游轮出租车价格的1.5倍。

    聚合模型曲线拯救国家?

    基于巨大的市场投入和合规过程的难度,一些平台选择聚合模式进入市场,如高德,哈萨克斯坦,美国联盟出租车等。

    以美国军团出租车为例,它可以使用神舟特种车辆,第一辆汽车预约车,曹操旅游,阳光旅游等第三方服务提供商的车辆。这些平台对车辆和驾驶员的合规率相对较高,不仅可以节省车辆和司机的补贴,还可以减轻促进合规的难度。

    今年5月,Droplet还测试了成都的聚合模式,并在桐城一龙的旗帜下连接到在线出租车服务“几秒钟的出租车”。今年7月,Droplet正式推出了在线预约的开放平台。 Droplet已与广州汽车公司,东风汽车公司,一汽等汽车公司达成协议,“齐旅行”,“东风旅行”,“一汽运营的网上汽车预约服务等第三方服务商将进入开放在线预约平台。

    这些企业拥有丰富的车辆资源,面临的合规难度较小。向这些第三方服务提供商引入飞沫不仅可以扩大容量,还可以在一定程度上缓解合规压力。

    此外,之前媒体报道Droplet正在考虑与出租车公司合作推出更多兼容的司机。

    事实上,早在2016年,Droplet就在特殊车辆合规性上尝试了这种方法。当时,Drop与上海海博出租车有限公司达成战略协议,双方开始在特种车领域开展合作,其中海博出租车提供合规的运营车辆和雇用司机,Drop负责前线 - 终端平台运营。

    对于迪迪来说,在目前上海网络汽车监管政策的情况下,北京等城市尚未放松的可能性,除了推广聚合模式外,与出租车公司合作也可能是一个不错的选择。

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